四年家电下乡的雪城思考促成县乡家电市场的繁荣-【新闻】

四年家电下乡的雪城思考促成县乡家电市场的繁荣

牡丹江大鹏新闻网讯　进入11月，一件“着急事儿”始终萦绕在林口县建堂乡农民刘全胜一家的心头。惦记着淘汰掉家里“只显示绿色，看啥电视剧都像鬼片”的电视机，老刘一家想趁着“国家补贴政策”还没到期，也换上一台液晶电视。

跟刘全胜一家同样“急切”的还有牡丹江市的家电经销商们。每年从“十一”到年底，实体家电经销商们缺少促销噱头，往往这段时间最“难熬”。为了搭上“国家补贴政策”到期前的“最后一班车”，家电经销商们，尤其是县乡一级的商家使尽浑身解数，抢占今年最后的利好。

刘全胜和家电经销商口中的“国家补贴政策”，指的就是为期四年、惠及千万农民的财政家电下乡补贴。购买“家电下乡”补贴品种的农民，可获得销售价13%的财政补贴款。政策在提升农民生活水平的同时，还有效拉动了农村市场，为家电生产企业带来了大量订单。

2008年12月1日，随着我省列入全国第二批试点省份，牡丹江市“家电下乡”试点工作也随之展开。本月30日，这项惠农政策将完成历史使命。梳理其在牡丹江留下的步伐，不但能重温这一惠农政策的给牡丹江农民生活带来的变化，牡丹江市在落实执行中的种种创新之举，亦能对其他工作起到促进作用。

“家电下乡”让全市农民人均受益72元

13%的国家补贴，相当于打8.7折，这样的惠农政策将起到怎样的“轰动”效应？

“看了20年的15吋电视换成了大液晶；新买的大冰箱分成不少格子，雪糕和冻肉能分开放了；洗衣机变成了全自动的，衣服随脏随洗。”提起“家电下乡”，穆棱市八面通镇中山村农民张明山连说自己买补贴产品“上了瘾”。政策推出不到一年的时间，张家先后购买了电视机、洗衣机、电冰箱、微波炉，还添置了电脑，差不多把补贴品种买了个遍，总共消费7499元，获得了975元的补贴，家里生活因此更加方便。“虽说不差这900多块钱，但没这补贴，还真难说想要买这么多东西。”张明山笑着说。

与“不差钱”的张明山家不同，宁安市石岩镇农民王庆祝一家十分看中这13%的补贴款。以往，这个家庭因为生活相对拮据，并未购置过冰柜和洗衣机，夏天不敢多买肉，衣服则要靠女主人手洗。我市实施“家电下乡”政策后，王庆祝家挤出2000多元，买回了“眼馋已久”的冰柜和洗衣机，获得300多元的补贴，相当于当年一亩地一年的纯收入。

“家电下乡”政策在我市实施四年来，不论收入多与寡，农民们都对“家电下乡”产品十分欢迎。“家电下乡”也就成了农村改善生活、逢年过节、嫁女娶妻时人们时常挂在嘴边的热点话题。来自市财政局的数字表明，截至今年10月末，全市（含绥芬河市）农民购买九大类“家电下乡”补贴产品共计514049台，因此获得国家补贴共计14443万元，相当于让全市农民人均受益72元。其中，宁安市农民“积极性”最高，共购买各类补贴产品100683台，获得补贴2800多万元；冰箱（柜）类补贴产品则最受农民欢迎，共计卖出198442台。

政策杠杆撬动下的县乡家电市场

一聊起以往我市县、乡两级家电市场，熟悉的人们都会给出“不温不火”这类的评价。销售量总体较低，产品更新慢，档次偏低，整体代际落后于城市，这些都是县、乡家电商店的真实写照。“家电下乡”补贴政策实施以来，庞大的农村市场需求得以释放，全市家电经销商共计售出111103万元的补贴产品，给我市家电市场，尤其是县、乡级家电市场的带来了巨大的变化。

“家电下乡”补贴政策在牡丹江市实施之初，农民出于固有的观望习惯，县、乡家电零售商的销售量并没有出现大幅增长。“当时，在销售过程中，经营者们解释最多的不是补贴政策，遇到更多的是农民对产品质量与价格的疑虑”。穆棱市一位家电销售企业负责人回忆说。

相关数据显示，2009年5月，即补贴政策实施半年后，在“尝鲜”农民的示范带动下，农民对“家电下乡”补贴产品的认知和信任度逐渐攀高，销售量开始放量增长。

然而，由于我市农民与省内其它地区相比较为富裕，生活条件相对优越，很多农民认为最高限价政策下的“家电下乡”产品较为低端，难以满足自身需要，更多的购买欲望难以释放。

2009年末，“家电下乡”新举措再一次激发了我市农民的热情。新政策大幅提高家电下乡产品最高限价，其中电视、手机的最高限价实现翻番，电视最高限价由原来的3500元提高至7000元，手机从1000元提高至2000元，空调、热水器、电脑等其他家电下乡产品最高限价也有25%至75%的提高。产品档次的提高，促成了我市县、乡家电市场的繁荣。

全省首位受益农民背后的制度创新

穆棱市马桥河镇幸福村农民白珍桂做梦也没想到，自己会成为当年的新闻人物。2009年1月20日，她在领到185.9元“家电下乡”补助款的同时，也成为了“家电下乡”这项惠农政策在我省受益的首位农民，还接受了省市多家媒体的采访。

从出台政策到着手准备，从补贴软硬件建设到补贴申领，仅仅一个多月的时间，全省首个“家电下乡”政策受益农民便在我市“诞生”，这样的速度，与大胆创新分不开。

“家电下乡”政策中的补贴资金，80%来自中央财政，20%来自省财政。按照初期的相关政策，“家电下乡”补贴发放时，由县级财政设立的专户通过金融接口网络发给信用联社，最后打入农民的粮食直补一折通账户。但即便各环节娴熟流畅，整个补贴周期也在30个工作日内。如此一来，难以实现尽快兑付，农民反映不方便，有的还因此对补贴政策本身提出质疑，影响了补贴产品的销售。

对此，以牡丹江市穆棱市为代表的一些县（市），在确保资金安全的前提下大胆尝试，采取了由乡镇财政所接受农民申报、审批、发放资金的模式，将申领时限控制在3至5天，远小于我省规定的30个工作日，增强了农民的参与积极性。我市的这些有益尝试，受到了省相关部门的认可，依托乡镇财政所兑付补贴的做法在全省得到了推广。

“速度”与“创新”注定成为牡丹江市落实“家电下乡”惠农政策的注解。既乡镇兑付的做法推广后，牡丹江市又在全省率先试点施行经销商垫付补贴。农民在我市购买“家电下乡”产品后，可直接获得试点商家先行垫付的补贴，申领补贴的时间将从政策实施之初的30个工作日缩短至购机时直接获得补贴，实现了申领“零等待”。新的兑付政策实施后，立即引发了农民的购机热潮。

加强监管为政策画上圆满句号

一项政策能够在四年期限里始终受到农民欢迎，除了政策设计得当之外，相关部门不断加强监管，确保政策规范运行同样功不可没。

牡丹江市“家电下乡”实施销售网点代垫直补改革前，由于市内县区农民相互异地购买较多，购买后又没能及时回本地申请兑付，造成一定数量已购买未申请补贴户遗留问题的存在，在一定程度上影响到全市的补贴兑付率。

为解决遗留问题，让购买“家电下乡”产品的农民早日拿到补贴，快速提高我市补贴兑付水平，市财政局对各县（市）区遗留问题进行认真清理、查明原因，并采取电话短信通知、托人捎信、集中登记造册、统一领取、送钱上门等多种方式，同时配套了严格的奖惩制度，切实解决补贴兑付滞后问题，使得补贴兑付率达到目前的100%，让国家补贴政策进一步深入民心。

今年初，国内一些地区出现了骗取“家电下乡”补贴的情况。为避免这一现象的发生，我市相关部门加强了对异常销售情况的监控。与此同时，相关部门还多次展开“家电下乡”财政补贴政策执行情况专项检查。我市基层建立健全和完善了“家电下乡”资金专户管理体系，且并未出现骗取财政补贴等违法行为。在此次检查中也发现有少数部门台账零乱等问题。对于上述问题，已责令其在规定的期限内整改、完善到位，为“家电下乡”政策画上圆满句号提供了保障。

（责任编辑 铻渔）

中山离合器

垂直提升机

代理报关