【新闻】安徽安庆粮食作物规模种植情况调查山丹柳

安徽安庆粮食作物规模种植情况调查

为了解安徽省安庆市承包土地种植粮食的一些情况，摸清制约粮食生产规模种植现状、存在问题和找到粮食规模种植新出路，分析研究流转地价格、补贴收入、粮食价格及种植大户收益我们组织有关技术人员深入种植大户进行调查，同时进行了比较和思考，现将有关情况汇报如下：

一、粮食种植土地承包费水平

安庆市土地承包费水平呈逐年上升趋势， 2009年晚籼稻土地承包费平均每亩125元（按每年2季种植作物计算，实际每亩土地每年承包费为250元，一季按承包费一半计算。下同），最低的是每亩75元，最高的每亩300元。2014年晚籼稻土地承包费平均每亩为240元左右,最低的是每亩200元，最高的340元，一般在200--340元之间，比2009年上涨近一倍。2009年晚粳稻土地承包费每亩平均125元，最低的是每亩120元，最高的每亩125元。2014年上涨到每亩240元, 最低的是每亩200元，最高的350元。2014年全市土地承包种植粮食作物的承包费费在每亩200--350元范围，种植蔬菜、药材、鲜果等经济效益稍高的承包费稍高一些，最高的为每亩每年800元。在土地租金上，地力好的、水利设施完备旱涝保收的、集中连片面积大的、离城镇较近的价格高一些，相反，土地分散、小块较多、不能实行机械化实产的、偏远的山区、洲圩田、旱涝不保收的价格就低一些。

二、种粮补贴收入

由于土地承包合同内容不同，种植大户获得的补贴也有不同。但是，一般情况下，如果土地是从农户手中承包来的，大户得到的仅仅是规模种植大户补贴10元，其他补贴是给一家一户的农户的。如果种植大户承包土地是村级集体土地，则各种补贴都归种植大户所有，如农资综合直补、良种补贴等，但是地租偏高。另外，在安庆市的县市中还有水稻产业提升行动核心示范区，有部分大户能够享受核心示范区每亩水稻10元的补贴。一般地，从2009年以来种植大户多数仅仅享受良种补贴、水稻产业提升行动补贴、大户补贴等共计每亩25元，一直没有其他补贴项目的增加。近几年来安庆市不少大户实行“一麦一稻”一年两熟形式种植，这样，小麦的农资综合直补一般都给了大户，这样，每亩承包地每年可以获得100元左右的国家政策性补贴。如果仅仅种植一季水稻各种补贴在30元左右。

另外，2013年，安庆市对于规模种植1000亩以上大户实行奖励，种植1000-2000亩的，奖励10万元，2000亩以上的奖励15万元，奖励资金是按照市县级分别承担20%、80%。当年，全市共有125户种植大户获得奖励。

三、粮食销售价格

粮食价格稳中有升，从2009年的110元∕50公斤上升到2014年的130∕50公斤。

四、土地承包费水平、补贴收入和相应粮价及种植效益之间的变动关系

虽然近几年粮价有所上涨，但种植大户种植效益一直停滞，一方面土地承包费逐年上升，且上升幅度比粮价上涨得快；另一方面劳力人员工资一年比一年高，而政策补贴种植大户大部分享受不了。还有，近几年天气状况不是很好，2011年春季长期干旱无雨，2013年全市高温干旱，2014年持续低温阴雨寡照，这种天气对于农业生产十分不利，不少种植大户因灾损失惨重。这样，虽然补贴相对稳定、粮价不断提高，农民的实际经济收入并没有提高，相反，不少农民甚至由于难以承受年年受灾损失的压力而放弃承包土地。

五、当前土地流转存在问题

1、流转行为不规范。目前土地流转部分是农户间自发进行的，存在恶性竞争现象，遇小自然灾害部分大户就亏本，种植大户效益不能得到保障。

2、规模流转难度大。一是规模流转涉及的农户多，每个农户的想法不一致，意见不统一，又不能强求，协调难度大。二是是部分农民恋土情结较为严重，认为只要有了土地，生活就有了保障，宁可粗放经营，甚至撂荒，也不愿将土地流转出去。

3、流转后缺乏管理。由于缺乏跟踪管理，少数土地流转后业主缺乏对耕地的保护意识，对土地实行掠夺式经营，导致土壤肥力下降或随意改变土地农业用途，土地复耕困难。

六、对土地流转工作的几点对策与建议

1、成立合作社。由村牵头，组建农村土地流转专业合作社。指导有意流转土地的农户组建农村土地流转经营专业合作社，将土地依法集中流转到合作社，再由合作社对外发布土地流转信息，将土地流转给有资质、讲信誉的业主，最大限度地发挥土地效益和增加农民收入。

2、政策扶持。一是加大财政投入。农业具有高风险特点，为激发产业开发大户从事农业开发的积极性，财政在安排农业专项资金时，对农村土地流转扶持资金实行单列，并制定相应的扶持政策。二是政策补贴倾斜种植大户，采取原量不变，增量直接补给种植大户，提高种粮积极性，增加种粮效益。

3、解决规模种植大户生产中存在的问题。一是容许种植大户建立临时性的库容、晒场等；为大户生产经营贷款提供便利条件。三是优先安排农业综合开发、土地平整、增粮工程等项目。四是协调解决大户与一般农户之间的矛盾。

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