一年多实现一甲子期待陈江会再签三项协议

22日下午，海协会会长陈云林和台湾海基会董事长江丙坤在台中市签署了《两岸渔船船员劳务合作协议》、《两岸农产品(000061)检验检疫合作协议》、《两岸标准计量检验认证合作协议》等三项协议。

至于两岸避免双重征税及加强税务合作的议题，由于若干技术层面和安排的特殊性，双方还需更多地交换意见。但两会负责人都表示，将在领导人会谈结束后尽快就此安排后续协商，适时签署协议。

加上此次两会所签署的三项协议，两岸两会自2008年6月恢复制度化协商以来，总共已签署了12项协议。

聚焦基层民众利益

清华大学台湾研究所讲师、博士后郑振清指出，这次双重课税等税务合作协议未能签署，主要是技术层面的问题，“双方对所得税认同习惯不同，而且规定也相对复杂。像这样的协议签署按照惯例一般需要很长的准备时间。”

“税务问题需要双方专业人士充分沟通，如果没有协商好就签署会影响很大。”郑振清说。

此次三项协议的签订凸显了对基层民众利益的高度关注。“无论是底层船工利益、果农利益，还是工商者贸易利益都被充分考虑，这些过去虽然有考虑但是没有像这样制度化考量。”郑振清说。

分析人士普遍认为，此次会谈的四项议题涉及领域更加细化，反映了两会会谈方向正趋于“纵深”，内容更加具体，正契合了当前两岸大交流、大合作、大发展的时代要求。

清华大学台湾研究所所长刘震涛教授说，两会会谈之所以获得广大群众的支持，正是因为两会制度化协商既着眼宏观，又关注微观，不仅着力推动大方向，还不断将协商成果以更直接的方式普惠两岸各行各业和基层民众。

积极推动ECFA

陈云林在此次会谈中表示，两会协商所有议题的出发点，是为了人民；落脚点，还是为了人民。检查协议是不是积极的，是否能为公众所接受，唯一的标准还是是否能真正为两岸同胞带来实实在在的利益。

陈云林说，一年多的时间，我们做了过去十年、二十年、三十年甚至一甲子期待实现的事情。当然这之中还有很多不完备的方面。

江丙坤表示，两会双方前三次会谈，签署了九项协议，达成一项共识，函电来往密切，积极协助解决两岸民众在交流中产生的各项问题。这清楚地反映出两岸交流确实有很多攸关人民权益的事情需要两会协商解决，签署的协议为两岸交流正常化带来了实质效益。江丙坤进一步表示，从执行面看，仍然有有待改善的方面，这需要双方通过管道平台继续协商。

陈云林特别指出，这些不完善的方面，有些是已签协议衍生和发展的问题，类似航班数量等。这次协商议题中，两岸避免双重课税和加强税务合作问题很复杂、技术难度很高，我们会积极促进，使得它能够早日做成正式的协议签署。相信通过善意沟通，两会可以心平气和地解决一切问题。

至于备受高度关注的两岸经济合作框架协议（ECFA），江丙坤表示，在推动ECFA的过程当中，必须严肃正视两岸在总体经济规模、以及体制上的差异性，以务实、相互尊重的态度，以及做法来进行未来的协商。江丙坤说，台湾必须积极参与区域的整合，这不但是台湾经济发展的关键，也是整体民意所趋。

江丙坤指出，当前全球面对金融危机带来的挑战，以及亚洲区域整合快速之际，两岸必须携手合作，共同应对这些冲击与挑战，才能克服当前经济发展过程中的严峻情势，进而开创两岸互利双赢的新局。因此推动ECFA，确实是刻不容缓的事情。

此次会谈为两会恢复制度化协商后的第四次领导人会谈，两岸各界对此高度关注，于岁末之际更期待会谈为今年的两岸关系圆满“收官”。

据了解，此次会谈涉及议题全面涵盖渔农工商各方面，得到了台湾地区主流民意的支持。据台湾当局最新公布的民调显示，六成的台湾民众支持通过制度化协商来处理两岸交流衍生的问题。

“避免双重征税协议”延签

郑立中：纯粹是技术问题

邵芳卿

12月22日14时30分，台湾海基会董事长江丙坤与大陆海协会会长陈云林在台中签署三项协议，而四项议题中的“避免双重征税协议”延签。

在随后召开的记者说明会上，对于“避免双重征税协议”未完成签署，海协会常务副会长郑立中表示，延签并非媒体报道所称台商反对的关系，纯粹是技术上的问题，要再进一步评估。

面对记者对ECFA何时列入下次会谈的重复提问，郑立中用了“越快越好”一词。他表示，两会专家组将马上开始谈，未来可以先签框架，逐步填充内容，而早期收获将充分考虑台湾整个市场的包容能力和民众的承受能力，使得ECFA签署过程中台湾利益最大化，代价最小化。

江丙坤亦对媒体强调，有关协议存在复杂的技术性问题，此次仅因时间不充分，与其签署一个有待改善的协议，倒不如用多些时间先作讨论。

而22日下午与陈云林会面的台湾“陆委会主委”赖幸媛则认为，避免双重征税协议延签，对于制度化协商而言，是很平常的一件事。

她认为，两岸制度化协商走到现在已相当成熟，已达成共识就签署，如果还需要一点时间继续磋商，那么也不必一定要（这次）签。

时值冬至，赖幸媛在陆委会的茶会上请陈云林吃汤圆，据央视报道，汤圆每个价值约120元新台币。

“延签‘避免双重课税协议’，事实上是基于保护台商权益的考虑。”22日午前已从台湾返回福建的全国台企联常务副会长、漳州市台商协会会长何希灏对CBN说。

何希灏指出，针对转至第三地台商的课税应该怎么处理，着实有些复杂，如果一时间无法理顺，贸然签约反而会损害台商利益。

何希灏认为，已签署的三项协议对台商投资大陆意义很大。其中，标准检测协议对排除20多年来大陆台商在两岸标准化方面的困扰，对日后两岸经贸、工业而言具重要意义；检验检疫互相承认对两岸农产品、养殖业相互进入对方市场提供便利，避免重复检验，亦具有一定政治意义；而渔工协议将缓解长期缺人的台湾渔业窘状。

据其透露，两岸检验互认，最早正是出自全国台企联的建议。

“不急，两岸又迈出了重要一步，来路仍然较远，毕竟是一家人，可以逐步协商。”他说。

两会均表示，在这次会谈结束后，将尽快就“避免双重征税协议”安排后续协商，适时签署协议。

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